老板们请注意了、环保税要开征啦！！！

滴答，滴答......

时钟不停转动，被称为“绿色税法”的《中华人民共和国环境保护税法》进入了启动前的“倒计时”......

酝酿和讨论已久的《中华人民共和国环境保护税法》将于2018年1月1日起开征。

BUT！专家们认为，要达到理想的效果，还有几个难题等待破解......

1

“税负平移”能否堵住排污费“漏洞”？

环保税的“前身”是排污费，征税原则是将排污费制度向环境保护税制度平稳转移，包括依据现行排污费收费标准为基础设置税率标准。

环境税设计尚偏保守，总体“平移”了原排污费的负担，改革力度显得不足。

贾 康

中国财政科学研究院研究员

“税负平移原则的核心在于，环境税征收规模在初期将维持平稳过渡，不会出现激增情况，不会给企业增加更多负担，这是中央的设想和出发点。”复旦大学环境经济研究中心副主任李志青说，由于先前在排污费征收中存在诸多“遗漏”之处，“费改税”后有可能由于征收严格而出现实际税额剧增情况。

2

税率水平能否真正反映环境损失和减排成本？

统计数据显示，2015年我国排污费的征收额为173亿元。但，由于企业排污所带来的直接环境损失每年少则以千亿元来计，间接环境损失和各种减排成本则多达数万亿元。

贾康表示，原排污费被“诟病”行之无效的原因之一就是征收标准偏低，甚至远低于排放企业的污染治理成本。

结果排放企业宁愿缴纳排污费也不愿意治理污染，不利于设立排污费形成经济激励促进企业减排的初衷。

    生产效率低、污染排放多的企业将缴纳更多环境税；但生产效率高、污染排放少的企业可从中获得好处。

环境税负差异造成价格差别或生产规模差异，好企业产品的市场占有率提高了，坏企业被挤出市场。

李 志 青

复旦大学环境经济研究中心副主任

李志青建议，环保税的税率设置应在现行排污收费基础上适当提高，以促进重污染企业转型，税率应该实行差别化，让环保税真正起到应有的作用。

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发达国家的“环境税”

自20世纪70年代起，不少国家就采取了各种法律和政策手段，保护自然环境和维护生态平衡。其中一些发达国家将税收也作为保护环境的一项重要政策措施，把环境税引入其税收制度。

二氧化硫税

1972年，美国率先开征此税。其税法规定，二氧化硫浓度达一级和二级标准的地区，每排放一磅硫分别课征15美分和10美分，以促使生产者安装污染控制设备，同时转向使用含硫量低的燃料。

 水污染税

德国从1981年起开始征收水污染税，以废水的“污染单位”为基准，在全国实行统一税率，目前该税年收入在20亿马克以上，税金全部作为地方收入用于改善水质。

 垃圾税

荷兰较早开征垃圾税，主要是用于为收集和处理垃圾筹集资金。征收方式是以每个家庭为一征收单位，人口少的可以得到一定的减免。